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农业环境的现状及5点解决办法

来源: http://www.zjtpyq.net/  类别:技术文章  更新时间:2013-06-25  阅读
      目前,农业环境存在两方面的问题,一是遭受外来污染的侵扰。工农业生产的迅速发展,带来“三废”排放量急剧增长,农用化学物质的需求量不断上升,与1985年相比1990年全市“三废”排放情况是:废水增加1796万吨,增长率达17%,处理达标率2.8%;废气排放195.32亿标立米,处理率为7.3%;废渣6.2万吨;化肥、农药投入量分别为123.85万吨、9661吨,分别比1986年上升1.57倍和50。6%。这些物质使大片农田变成藏垢纳污的场所,农业环境污染严重,损失巨大。以地面水为例,全市主要水系大多数为l级标准,甚至为W级、V级。这些水体“五毒”俱全,农业环境污染事故频发。
      据测,每年仅水污染和环境破坏造成的经济损失就达2亿元左右。二是存在由自身不合理生产形成的环境问题。农田掠夺式经营有增无减,人均耕地占有量逐渐减少,如1990年为1.29亩,比1949年的2.67亩,下降T52%。只种不养导致了土壤养份比例失调,结构遭到严重破坏,肥料投入的效益明显下降。
      目前,农作物的缺钾现象日显普遍。上述情况如不加治理和控制,则我市工农业经济建设所取得的成就将会被环境污染和生态破坏所抵销,甚至出现经济效益的负增长。由此可见,加强农业环境管理,保护好农业生态环境势在必行。
      农业环境管理的现状:建国初期到70年代,我市从发展农业生产的角度出发,大修农田水利,植树造林,修筑河堤,防治水土流失,治盐降演,改良土壤,施行精耕细作,轮、套、间、混作。这些措施的落实一方面提高了农业生产力,另一方面改善和保护了生态环境。进入80年代以来,在全市范围内首先开展了以推广农作物病虫害综合防治、减少污染为重点的农业环境保护工作,并在建湖、射阳、东台等地开展了生态农业试点建设,完成了大丰生态县规划,在市农业局设置专人负责农业环境保护工作,并积极参与了农业环境污染事故的处理、农业环境保护目标责任状的制定和实施、环境执法检查、环境法制教育、组织人员学习培训等工作,也开展了农业环境质量调查。市编委在机构人员编制十分紧张的情况下,同意成立农业环境监测站,下达了编制,并确定了农业环境监测站承担农业环境的监测和管理的双重职能,标志着农业境管理工作由协助被动转为积极主动,并逐步进入正常化的轨道。管理的办法:在计划经济转向市场经济的过程中,农业环境管理工作应注意以下几方面的问题。
1关键是加强法制建设
      环境资源长期无偿使用,造成环境资源被狂采滥用。而在市场经济发展的形势下,要想制止人们对资源的破坏性使用,控制农业环境污染和生态破坏,保证和促进农业生产持续发展,就必须建立健全一系列的农业环境保护法律、法规,使农业环境管理由无序走向有序,由“人治”走向“法治”,并通过增加执法力度搞好农业环境管理。随着工作的逐步深入,广大农业环保工作者越来越感到农业环保法律体系中还缺少一部完整详细的《农业环境保护法》,颁布一部全国性的法律文件,用法律形式把农业部门管理农业环境的职责、任务、权限明确下来,是工作的需要和时代的呼唤,否则,难以克服农业环境保护执法现实中“无法可依、有法不依、违法不究、执法不严”的现象,也很难把农业环境管理工作提高到更高的层次。农业环境管理应按照“统一领导分工负责”的原则,根据农业部门的特点,形成具有可操作性的农业环境管理制度。
2强化执法力度,保证农业生产
      我市经济相对欠发达,农业在我市地方经济中具有重要地位,是全国着名的粮、棉、油生产基地。长期以来,“重种轻养”的思想主宰着人们,加之急功近利脱贫心切,老污染未解决又盲目引进新污染项目,致使农业环境污染事故频发,生态环境日趋恶化。但由于缺乏完整的农业环保法律法规,农业环境监测站先进仪器缺乏,因而在处理污染事故时,农业部门不具备执法权力,仅从技术角度加以阐述协调,这就大大限制了处理进程,妨碍了农业环保工作者维护农民的利益。长期这样下去,农业环境会日趋恶化,农业生产发展也将受到阻碍,因此,加快农业环境立法以保护农业生态环境和保证农业持续发展就显得十分必要。
3完普农业环境管理机构体系
      农业环境保护机构国家设在农业部环能司,同时设农业部环境监测总站;省设在农业厅能源环保办公室,下设农业环境监测站,市级在农业局设农业环境监测站,承担监测和管理的双重职能,县级明确专人负责,但乡(镇)级农科站的农业环保工作在人员、任务、职责上大都没有提到议事日程上来。
农业生产面广量大,现实中人们只注重土地产出率,而忽视土地承载负荷,加之农药、化肥高投入带来的短期增产所表现的虚假增产现象,最终会使农业生产的持续发展能力降低。因此,农业生产要大发展大突破,加强农业环保力量已势在必行,对资源的使用更必须杜绝“杀鸡取卵”和“竭泽而渔”。
对污染环境的情况要增强执法力度,在农业生产计划中也应列入农业环境保护项目。
4提离全民的农业环境保护意识
      应利用广播、电视报刊、杂志等各种新闻媒体,广泛宣传,提高农业环保的知名度,使这项工作做到家喻户晓。另一方面,现在人们在食品需求上,己开始追求“绿色食品”、“有机食品”等安全、有营养、无污染的食品,说明人们已认识到良好环境、无污染食品对身体健康的重要性,但提高民众整体农业环保意识,还有待于进一步努力。
5疏通农业环境管理的经费架道
      农业环境管理是属社会公益性事业,其经费来源应纳入国民经济计划预算,在财政困难的情况下,宜通过实行经济优惠政策,支持无污染或污染轻农产品的生产,实行农业环境资源有偿使用等以保证农业环境保护事业的正常进行。